La ville d\u2019Edimbourg (440.000 habitants) se trouve sur la c\u00f4te est de l\u2019Ecosse. La ville est d\u00e9j\u00e0 relativement dense comme la plupart des grandes villes \u00e9cossaises o\u00f9 il est plus habituel de vivre en habitat collectif qu\u2019en Angleterre. Ville historique, capitale culturelle de l\u2019Ecosse, elle est aussi une ville cl\u00e9 sur le plan \u00e9conomique, en particulier les assurances, les bureaux gouvernementaux d\u00e9localis\u00e9s et l\u2019enseignement sup\u00e9rieur. La ville est r\u00e9cemment devenue une collectivit\u00e9 unitaire (Unitary Authority), rassemblant toutes les comp\u00e9tences d\u2019administration locale sans \u00eatre soumise \u00e0 la tutelle r\u00e9gionale. Ses limites ne couvrent qu\u2019une partie de l\u2019aire m\u00e9tropolitaine, ce qui peut rendre difficile la coordination avec ses zones limitrophes. <\/p>\n
Le Chef du service am\u00e9nagement de la ville \u00e9tait jadis le Directeur de transports dans la r\u00e9gion de Lothian, supprim\u00e9e en avril 1996 suite \u00e0 une restructuration des collectivit\u00e9s \u00e9cossaises. Sous son impulsion, une politique int\u00e9gr\u00e9e de gestion des d\u00e9placements a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9e au sein de la r\u00e9gion, ce qui avait pour but de diminuer la circulation des voitures dans la ville de 30% pour l\u2019an 2010. Cette politique a \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9e gr\u00e2ce au soutien politique des \u00e9lus de la nouvelle collectivit\u00e9.<\/p>\n
L\u2019outil utilis\u00e9 \u00e9tait le \u00ab\u00a0Structure Plan\u00a0\u00bb (Sch\u00e9ma Directeur) qui pr\u00e9cise les grandes lignes de l\u2019am\u00e9nagement du territoire et les politiques qui doivent \u00eatre prises en compte pour la pr\u00e9paration du local plan (\u00e9quivalent au P.O.S.) de la ville.<\/p>\n
Ce plan pr\u00e9conisait une politique de limitation des besoins de d\u00e9placement \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 une telle politique n\u2019\u00e9tait pas \u00e0 l\u2019ordre du jour gouvernemental.<\/p>\n
Le programme d\u2019investissement pour mettre en oeuvre une telle politique est pr\u00e9cis\u00e9 dans le Transport Policies and Programme (Programme et politiques des transports) de la r\u00e9gion. La politique a \u00e9t\u00e9 prise en charge par la ville qui s\u2019occupe actuellement de la promotion d\u2019un projet pilote \u00ab\u00a0villes sans voitures\u00a0\u00bb pour un projet d\u2019HLM dans un quartier de la ville. Pour pouvoir faire cette limitation, il faut coordonner les conditions impos\u00e9es avec le permis de construire et la r\u00e9glementation de stationnement dans le quartier.<\/p>\n
DESCRIPTIF DE L\u2019EXPERIENCE<\/strong><\/p>\n Une politique int\u00e9gr\u00e9e<\/strong><\/p>\n La partie transport du Structure Plan a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9e en collaboration entre les sections Urbanisme et Transports. Les besoins de d\u00e9placement sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s pour l\u2019essentiel par l\u2019affectation actuelle des sols et il serait n\u00e9cessaire d\u2019investir toujours davantage pour conserver un niveau d\u2019accessibilit\u00e9 conforme aux objectifs \u00e9conomiques et environnementaux.<\/p>\n Sans changement de politique, on pr\u00e9voyait une augmentation de la circulation aux heures de pointe de l\u2019ordre de 21% et une r\u00e9duction de la vitesse moyenne de 10% en centre ville dans les 10 prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n Les objectifs de cette nouvelle politique sont les suivants : Une strat\u00e9gie compl\u00e9mentaire de transport a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e pour d\u00e9finir les mesures n\u00e9cessaires pour r\u00e9duire la circulation dans les zones urbanis\u00e9es.<\/p>\n Ces actions consistent dans les points suivants : Le plan propose quelques autres am\u00e9liorations des transports publics, par exemple la r\u00e9ouverture d\u2019un chemin de fer d\u00e9saffect\u00e9 de banlieue et l\u2019ouverture de quelques gares nouvelles.<\/p>\n Zone sans voitures \u00e0 Gorgie Goods Yard<\/strong><\/p>\n L’ancienne R\u00e9gion de Lothian et la ville d\u2019Edimbourg font partie du r\u00e9seau \u00ab\u00a0Villes sans voitures\u00a0\u00bb. Elles ont d\u00e9cid\u00e9 d\u2019\u00e9tablir une zone r\u00e9sidentielle sans voitures en janvier 1995 et un groupe pilote a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli. Elles ont examin\u00e9 d\u2019autres exp\u00e9riences europ\u00e9ennes dans ce domaine et ont analys\u00e9 les crit\u00e8res de localisation, les r\u00e8glements d\u2019urbanisme n\u00e9cessaires, les contraintes juridiques et les contraintes li\u00e9es aux transports. Un rapport, \u00ab\u00a0Habitat sans voitures \u00e0 Edimbourg \u00a0\u00bb a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9.<\/p>\n Ce rapport a consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019un projet d\u2019habitat sans voitures pouvait \u00eatre install\u00e9 \u00e0 Edimbourg, de pr\u00e9f\u00e9rence dans un quartier du centre ou pr\u00e8s du centre. Des espaces occup\u00e9s par des anciennes voies de chemin de fer \u00e0 l’abandon ont \u00e9t\u00e9 retenus pour construire le quartier sans voitures, qui est situ\u00e9 \u00e0 environ 3 km au sud-ouest du centre d’Edimbourg.<\/p>\n Des commerces, un centre commercial et un supermarch\u00e9 sont situ\u00e9s \u00e0 proximit\u00e9 imm\u00e9diate du quartier d’habitat. Plusieurs \u00e9quipements de loisirs sont situ\u00e9s \u00e0 moins d’un kilom\u00e8tre du quartier: terrain de football, parc public, bowling, etc. Une \u00e9cole primaire et une \u00e9cole maternelle sont situ\u00e9es \u00e0 moins de 500 m\u00e8tres.<\/p>\n Le permis de construire a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9 en d\u00e9cembre 1995 et un concours a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 pour la conception de l\u2019am\u00e9nagement (1996-1997). La construction du quartier a d\u00e9but\u00e9 en 1998 et s’est termin\u00e9e en 2000, date de la r\u00e9alisation d\u00e9finitive du projet.<\/p>\n Le quartier Gorgie (photo) s’\u00e9tend d\u00e9sormais sur une surface de 1,6 hectare et comprend 120 appartements r\u00e9partis comme suit: 26 propri\u00e9taires-occupants, 25 en propri\u00e9t\u00e9 partag\u00e9e, 55 en location sociale et 14 logements r\u00e9serv\u00e9s \u00e0 des personnes handicap\u00e9es.<\/p>\n Le projet se trouve entre deux routes principales dans la ville pratiqu\u00e9es par un service d’autobus sur chacune d’entre elles (10 min du centre environ). Le quartier est situ\u00e9e \u00e0 moins de 3 km de la gare principale. Un service d’autopartage propose aux habitants du quartier une voiture en location. Enfin, le quartier s’int\u00e8gre dans un r\u00e9seau dense de pistes et bandes cyclables.<\/p>\n Un souci cl\u00e9 relev\u00e9 dans le rapport \u00e9tait le contr\u00f4le juridique visant \u00e0 emp\u00eacher les r\u00e9sidents de garer leurs voitures pr\u00e8s de l\u2019am\u00e9nagement.<\/p>\n Pendant ces d\u00e9lib\u00e9rations, une demande de permis d\u2019am\u00e9nager (outline planning permission – c\u2019est \u00e0 dire une demande pour changer l\u2019utilisation du sol) a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e par une association de logement social qui convient bien \u00e0 un am\u00e9nagement sans voitures et qui a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme projet pilote. Le site se situe dans une zone urbaine, pr\u00e8s des commerces et transports publics, mais o\u00f9 il n\u2019est pas facile de construire un chemin d\u2019acc\u00e8s pour les v\u00e9hicules.<\/p>\n Une convention li\u00e9e au permis de construire a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e entre l\u2019association et la ville, ce qui impose aux habitants de ne pas garer une voiture sur l\u2019am\u00e9nagement et dans un p\u00e9rim\u00e8tre d\u00e9fini dans la convention. Une d\u00e9rogation aux normes habituelles de parking (une place de parking par logement) a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e et une norme d\u2019une place par 10 logements y a \u00e9t\u00e9 substitu\u00e9e. Des r\u00e8glements ont \u00e9t\u00e9 impos\u00e9s pour supprimer les places de parking pr\u00e8s de l\u2019am\u00e9nagement.<\/p>\n Aujourd’hui, l’op\u00e9ration semble avoir \u00e9t\u00e9 un succ\u00e8s. Les logements ont \u00e9t\u00e9 quasiment tous r\u00e9serv\u00e9s \u00e0 l’avance et ils sont d\u00e9sormais tous occup\u00e9s. Egalement, depuis la cr\u00e9ation du quartier, le turn-over a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s faible et les nouveaux habitants semblent vouloir rester dans ce quartier sans voitures.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La ville d\u2019Edimbourg (440.000 habitants) se trouve sur la c\u00f4te est de l\u2019Ecosse. La ville est d\u00e9j\u00e0 relativement dense comme la plupart des grandes villes \u00e9cossaises o\u00f9 il est plus habituel de vivre en habitat collectif qu\u2019en Angleterre. 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\n\u00b7 localiser les nouvelles implantations afin de diminuer les besoins de d\u00e9placement,
\n\u00b7 favoriser les transports publics,
\n\u00b7 am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 de la route,
\n\u00b7 favoriser l\u2019usage du v\u00e9lo et de la marche,
\n\u00b7 r\u00e9duire l\u2019impact de la circulation dans les zones r\u00e9sidentielles et commerciales pour favoriser l\u2019usage du v\u00e9lo et de la marche,
\n\u00b7 ne pas construire des routes nouvelles \u00e0 l\u2019exception des am\u00e9nagements destin\u00e9s \u00e0 produire des am\u00e9liorations de la s\u00e9curit\u00e9 ou de l\u2019environnement ou pour promouvoir la strat\u00e9gie d\u2019am\u00e9nagement du territoire,
\n\u00b7 transf\u00e9rer les marchandises de la route au chemin de fer.<\/p>\n
\n\u00b7 une politique d\u2019affectation des sols centralisera les nouvelles implantations dans les zones qui seront facilement accessibles
\npar les transports publics, prioritairement en centre ville et aussi dans une zone majeure d\u2019am\u00e9nagement \u00e0 l\u2019ouest de la ville li\u00e9e au centre par une liaison nouvelle de \u00ab\u00a0transport public de qualit\u00e9\u00a0\u00bb,
\n\u00b7 les utilisations au sein des zones destin\u00e9es \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement devront \u00eatre mix\u00e9es et les transports en commun devront convenir aux usagers,
\n\u00b7 il y aura des am\u00e9nagements destin\u00e9s \u00e0 limiter l\u2019acc\u00e8s en voiture en centre ville et \u00e0 favoriser les bus sur les routes vers les
\nbanlieues (les \u00ab\u00a0Greenways\u00a0\u00bb) et les pi\u00e9tons en centre ville,
\n\u00b7 le contr\u00f4le des parkings dans les nouveaux am\u00e9nagements sera un outil cl\u00e9 pour limiter l\u2019augmentation de la circulation,
\n\u00b7 l\u2019implantation des nouvelles entreprises hors du centre sera limit\u00e9e. Moins de parkings seront autoris\u00e9s si les implantations nouvelles sont situ\u00e9es dans les zones bien desservies par les transports publics.<\/p>\n