En 1991, il y a maintenant 20 ans, la Commission europ\u00e9enne commandait un rapport \u00e0 un bureau d’\u00e9tudes sp\u00e9cialis\u00e9 en \u00ab\u00a0mobilit\u00e9 durable\u00a0\u00bb du nom de Tecnoser, sur le th\u00e8me de la \u00ab\u00a0ville sans voitures\u00a0\u00bb. Un an plus tard, en juin 1992, le commissaire europ\u00e9en \u00e0 l’environnement, Carlo Ripa di Meana, pr\u00e9sentait tr\u00e8s officiellement les r\u00e9sultats d’une \u00e9tude devenue depuis ce jour quasi-confidentielle et dont le titre \u00e9tait: \u00ab\u00a0Proposition de recherche pour une ville sans voiture\u00a0\u00bb. <\/p>\n
Sa diffusion fut limit\u00e9e, presque confidentielle. Pendant longtemps, il a \u00e9t\u00e9 impossible de trouver le document sur internet, que ce soit en fran\u00e7ais, en anglais ou en italien jusqu’\u00e0 ce que nous le proposions en t\u00e9l\u00e9chargement sur Carfree France<\/a>. Les conclusions de ce rapport d\u00e9passent les plus belles esp\u00e9rances du mouvement d\u2019opposition aux abus de l\u2019automobile. Et ce n’est pas une ONG ou autre association \u00e9cologiste qui l’affirmait, mais la Commission europ\u00e9enne!<\/p>\n Le 18 juin 1992, le commissaire europ\u00e9en responsable de l’environnement, Carlo Ripa di Meana, a voulu ainsi sonner le glas du tout \u00e0 l’auto. Il pr\u00e9sentait les r\u00e9sultats d’une recherche dont le titre \u00e0 lui seul est tout un programme: Pour une ville sans voiture [1]. Pour Ripa di Meana, le d\u00e9veloppement de l’automobilisme – ou l’auto-immobilisme ? – a provoqu\u00e9 une crise de la relation ville-voiture. Nos villes sont asphyxi\u00e9es, affirmait-il. Le trafic a modifi\u00e9 le visage, la structure et le fonctionnement des villes. L’usage abusif de l’automobile \u00e0 des fins priv\u00e9es a eu des incidences profondes sur le tissu urbain. Outre la pollution par les gaz et le bruit, l’automobile est responsable de l’\u00e9talement des villes, de l’essaimage des quartiers dans des zones \u00e9loign\u00e9es du centre, de la cr\u00e9ation de cit\u00e9s-dortoirs avec leur cort\u00e8ge de tensions sociales.<\/p>\n Les conclusions de l’\u00e9tude commandit\u00e9e par la Commission europ\u00e9enne sont positives, affirmait \u00e9galement Ripa. Il serait possible d’imaginer et de concevoir une ville lib\u00e9r\u00e9e de ses automobiles. Selon la densit\u00e9 de l’agglom\u00e9ration, la ville sans voiture co\u00fbterait de 2 \u00e0 5 fois moins que nos cit\u00e9s congestionn\u00e9es. Certes, reconnaissait la Commission, la \u00abd\u00e9motorisation\u00bb ne se fera pas sans mal. Les principales difficult\u00e9s seront op\u00e9rationnelles, mais il faut \u00e9galement tenir compte de probl\u00e8mes conceptuels et politiques. L’\u00e9tude recommande une \u00abmobilit\u00e9 pi\u00e9tonne\u00bb pour les courtes distances et l’usage des transports collectifs pour les distances plus longues. Mais ces transports doivent \u00eatre ponctuels, commodes et peu polluants, soulignait Ripa di Meana. L’ampleur des ressources n\u00e9cessaires pour op\u00e9rer un renversement de tendance est extr\u00eamement importante.<\/p>\n C’est assez extraordinaire pour \u00eatre not\u00e9: un rapport officiel de la Commission europ\u00e9enne d\u00e9fendait pour la premi\u00e8re fois l’id\u00e9e de mettre en place des villes sans voitures, bien entendu pour des raisons \u00e9cologiques et environnementales, mais aussi et surtout parce que c’est \u00e9conomiquement avantageux! Il faut quand m\u00eame appr\u00e9cier \u00e0 sa juste valeur cet extrait d\u00e9cisif:<\/p>\n Selon la densit\u00e9 de l’agglom\u00e9ration, la ville sans voiture co\u00fbterait de 2 \u00e0 5 fois moins que nos cit\u00e9s congestionn\u00e9es.<\/em><\/p><\/blockquote>\n Si cette \u00e9tude n’est aujourd’hui plus disponible, du moins au format num\u00e9rique, l’essentiel de ses conclusions a pu \u00eatre sauvegard\u00e9 par Benoit Lambert, qui en publiait un assez long extrait dans un article-manifeste sur le mouvement \u00ab\u00a0cyclo-\u00e9cologiste\u00a0\u00bb[2]. Extrait:<\/p>\n \u00ab\u00a0L\u2019\u00e9tude a prouv\u00e9 que: L\u00e0 encore, il faut appr\u00e9cier toute la port\u00e9e de la derni\u00e8re phrase, qu’on pourrait croire issue de Carfree France: \u00ab\u00a0L\u2019hypoth\u00e8se de la construction d\u2019une ville sans voitures se r\u00e9v\u00e8le donc parfaitement r\u00e9alisable sur tous les plans, \u00e0 commencer par l\u2019\u00e9conomique\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n <\/em> Et le rapport allait m\u00eame encore plus loin, en tirant la conclusion logique qui s’imposait pour ce qui concerne les constructeurs de voitures, \u00e0 savoir la reconversion de l’industrie automobile[3]. Extrait:<\/p>\n Pour n\u00e9gocier ce virage, il convient non seulement de repenser les cit\u00e9s dans une perspective qui ne se borne pas \u00e0 l’am\u00e9nagement du territoire, mais encore de fournir un effort particulier pour persuader les grandes soci\u00e9t\u00e9s automobiles d’organiser une r\u00e9flexion strat\u00e9gique et de r\u00e9orienter d\u00fbment leurs activit\u00e9s et leur production.<\/em><\/p><\/blockquote>\n Non seulement on allait faire la ville sans voitures car c’est bon pour la sant\u00e9 des gens, pour l’environnement et les finances, mais en plus on allait reconvertir l’industrie automobile, qui sait, peut-\u00eatre pour construire des tramways?<\/p>\n Que s’est-il donc pass\u00e9 pour qu’un tel projet, r\u00e9alis\u00e9 le plus s\u00e9rieusement du monde par un bureau d’\u00e9tude en \u00ab\u00a0mobilit\u00e9 durable\u00a0\u00bb, d\u00e9fendu par un commissaire europ\u00e9en \u00e0 l’environnement dont on peut aujourd’hui saluer le nom et port\u00e9 politiquement par la commission europ\u00e9enne, termine dans les archives de la Communaut\u00e9 \u00c9conomique Europ\u00e9enne?<\/p>\n Sans aller jusqu’\u00e0 invoquer la th\u00e9orie du complot, il est possible de se poser la question, vingt ans apr\u00e8s, de savoir pourquoi un rapport officiel si plein de bon sens n’a pas d\u00e9bouch\u00e9 sur une volont\u00e9 politique plus forte d’en finir avec la soci\u00e9t\u00e9 du tout-automobile?<\/p>\n A partir du moment o\u00f9 le constat environnemental est sans appel, et qu’en plus, il n’y a pas de b\u00e9n\u00e9fice \u00e9conomique global, pourquoi maintenir \u00e0 tout prix la soci\u00e9t\u00e9 du tout-voiture?<\/p>\n Il y a d\u00e9j\u00e0, du moins selon le commissaire europ\u00e9en Ripa di Meana, le co\u00fbt tr\u00e8s important du \u00ab\u00a0renversement de tendance\u00a0\u00bb. Autrement dit, m\u00eame si des villes sans voitures co\u00fbteraient de 2 \u00e0 5 fois moins que nos villes actuelles en termes de fonctionnement, nous sommes d\u00e9j\u00e0 all\u00e9s trop loin dans le \u00ab\u00a0tout-voiture\u00a0\u00bb pour que le \u00ab\u00a0sans-voiture\u00a0\u00bb se fasse \u00e0 moindre frais. Une telle transition suppose des investissements massifs en termes de transports collectifs bien s\u00fbr, mais aussi en termes d’urbanisme et d’am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n Mais surtout, et la commission europ\u00e9enne le pressentait d\u00e8s juin 1992, il y a comme une contradiction entre l’id\u00e9e de promouvoir, pour des raisons de sant\u00e9 publique, d’environnement et d’\u00e9conomies, des villes sans voitures, quand dans le m\u00eame temps on se veut le d\u00e9fenseur de l’industrie europ\u00e9enne en g\u00e9n\u00e9ral et de l’industrie automobile en particulier.<\/p>\n Michel De Muelenaere relevait[4], le jour m\u00eame de la remise du rapport sur la ville sans voitures, cette \u00e9ventuelle contradiction:<\/p>\n A la Commission, on se d\u00e9fend cependant de vouloir la peau de l’auto. L’approche pr\u00f4n\u00e9e peut en effet para\u00eetre en contradiction avec la strat\u00e9gie d\u00e9fendue dans une communication sur l’industrie automobile. Ce texte pr\u00e9voit un accroissement sensible du parc automobile d’ici l’an 2000. Nous ne demandons pas aux constructeurs de cesser de produire. L’auto restera n\u00e9cessaire pour des voyages de longue distance. Mais il faut l’associer \u00e0 la production de moyens de transport en commun efficaces et attrayants pour les usagers. En attendant d’avoir extrait l’auto de la ville, la Commission se penche sur le moyen de n\u00e9gocier ce virage et d’unifier les mesures sporadiques en une politique \u00e0 long terme. Ainsi, le pollueur devra acquitter la facture de ses nuisances. En fait, tout s’est pass\u00e9 comme si face \u00e0 deux enjeux importants relevant de la politique europ\u00e9enne (le bien-\u00eatre des gens et les int\u00e9r\u00eats de l’industrie), la question a rapidement \u00e9t\u00e9 \u00e9lud\u00e9e… au b\u00e9n\u00e9fice de l’industrie automobile.<\/p>\n Ne soyons pas na\u00effs, le lobbying existait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la Commission europ\u00e9enne au d\u00e9but des ann\u00e9es 1990 et l’industrie automobile n’allait pas laisser la Commission europ\u00e9enne \u00ab\u00a0s’\u00e9garer\u00a0\u00bb trop longtemps dans l’\u00e9laboration de villes sans voitures.<\/p>\n Plus int\u00e9ressant, il faut noter, sans v\u00e9ritable surprise, la tonalit\u00e9 extr\u00eamement lib\u00e9rale \u00e0 la fois du rapport et de la commission europ\u00e9enne. Les auteurs du rapport avan\u00e7aient d\u00e9j\u00e0 que \u00ab\u00a0la pr\u00e9dominance de la voiture n\u2019est pas fond\u00e9e sur les lois inexorables du march\u00e9, mais sur leur violation, sur l\u2019ignorance par les bilans \u00e9cologiques des externalit\u00e9s n\u00e9gatives ou l\u2019omission de donn\u00e9es positives\u00a0\u00bb.<\/em> En d’autres termes, ce n’est pas le capitalisme qui est responsable du d\u00e9veloppement de l’automobile, mais son \u00ab\u00a0non respect\u00a0\u00bb. Et on voyait poindre la notion d’externalit\u00e9 n\u00e9gative qui allait donner forme \u00e0 l’id\u00e9e de \u00ab\u00a0taxation environnementale\u00a0\u00bb.<\/p>\n La Commission europ\u00e9enne traduisait imm\u00e9diatement ce concept dans les termes les plus simples: \u00ab\u00a0Ainsi, le pollueur devra acquitter la facture de ses nuisances.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Le probl\u00e8me, au-del\u00e0 d’un quelconque d\u00e9bat id\u00e9ologique entre tenants et adversaires du march\u00e9, c’est que vingt ans apr\u00e8s, les automobilistes ne payent toujours pas \u00ab\u00a0la facture de leurs nuisances\u00a0\u00bb, malgr\u00e9 leurs \u00e9ternelles r\u00e9criminations contre les taxes de toutes sortes.<\/p>\n Et ils ne sont pas pr\u00e8s de la payer, cette facture environnementale de l’automobile, car si on devait r\u00e9ellement mon\u00e9tiser, dans une perspective pigouvienne, l’ensemble des externalit\u00e9s n\u00e9gatives de l’automobile, il faudrait \u00eatre millionnaire pour pouvoir prendre sa voiture tous les matins…<\/p>\n Car il faudrait mon\u00e9tiser sous formes de taxes nouvelles bien \u00e9videmment le co\u00fbt des accidents de la circulation, des probl\u00e8mes de sant\u00e9 publique li\u00e9s \u00e0 la pollution atmosph\u00e9rique, mais aussi celui du r\u00e9chauffement climatique, de la d\u00e9gradation des monuments et des fa\u00e7ades d’immeubles, des probl\u00e8mes de sant\u00e9 li\u00e9s au bruit ainsi que le paiement des dispositifs anti-bruit, les co\u00fbts sociaux li\u00e9s \u00e0 la s\u00e9dentarit\u00e9 automobile, la diminution de la biodiversit\u00e9, etc.<\/p>\n Ainsi, il semble qu’il y ait eu une sorte de moment historique, au tournant des ann\u00e9es 1991 et 1992, o\u00f9 l’automobile a failli dispara\u00eetre de la ville, du moins dans l’esprit de certains technocrates au plus haut niveau des instances europ\u00e9ennes.<\/p>\n Ne soyons cependant pas compl\u00e9tement pessimiste, beaucoup d’\u00e9volutions positives ont eu lieu depuis 20 ans, et beaucoup d’entre elles sont issues de cette p\u00e9riode de choix historique entre \u00ab\u00a0tout-voiture\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0sans voiture\u00a0\u00bb: pi\u00e9tonnisation des villes, d\u00e9veloppement des transports collectifs et en particulier des tramways, d\u00e9veloppement du v\u00e9lo urbain, etc.<\/p>\n Le \u00ab\u00a0tout-voiture\u00a0\u00bb a en fait monnay\u00e9 sa survie gr\u00e2ce aux concepts de \u00ab\u00a0taxation environnementale\u00a0\u00bb et de \u00ab\u00a0multimodalit\u00e9\u00a0\u00bb. On a vu que dans le premier cas, la promesse n’a pas vraiment \u00e9t\u00e9 tenue car les taxes restent bien en-de\u00e7\u00e0 du co\u00fbt soci\u00e9tal de l’automobile.<\/p>\n Dans le second cas, \u00e0 savoir la \u00ab\u00a0multimodalit\u00e9\u00a0\u00bb, l’id\u00e9e consistait \u00e0 dire que tous les modes de d\u00e9placement, dont la voiture bien s\u00fbr, doivent avoir leur place. Le probl\u00e8me, c’est que l’id\u00e9e en question est quand m\u00eame rest\u00e9e en grande partie une \u00ab\u00a0id\u00e9e\u00a0\u00bb et s’est assez peu traduite dans les faits. Sous le pr\u00e9texte de laisser \u00e0 la voiture la place qu’elle m\u00e9riterait dans le syst\u00e8me global de mobilit\u00e9, on p\u00e9nalise en fait toutes les alternatives. Car, l’automobile n’est pas seulement un \u00e9l\u00e9ment du syst\u00e8me de mobilit\u00e9, comme voudraient nous le faire croire les th\u00e9oriciens\u00a0 de la \u00ab\u00a0mobilit\u00e9 durable\u00a0\u00bb, elle \u00ab\u00a0fait syst\u00e8me\u00a0\u00bb et rend par-l\u00e0 m\u00eame les autres modes de d\u00e9placement d\u00e9risoires.<\/p>\n Que conclure de tout cela? Malgr\u00e9 une diffusion confidentielle, le rapport m\u00e8nera \u00e0 la cr\u00e9ation du Club des villes sans voitures en 1994. Le Club est devenu ensuite le R\u00e9seau des villes sans voitures, qui n’existe plus aujourd’hui, du moins sous ce nom. La seule action d’importance issue de ce rapport a \u00e9t\u00e9 par la suite la mise en place de la \u00ab\u00a0Journ\u00e9e sans voitures\u00a0\u00bb au tournant des ann\u00e9es 1996 et 1997, journ\u00e9e qui a \u00e9t\u00e9 par la suite abandonn\u00e9e, du moins en Europe, \u00e0 partir de 2007.<\/p>\n Aujourd’hui, la Commission Europ\u00e9enne travaille la main dans la main avec l’industrie automobile pour tenter, chaque ann\u00e9e, de gagner, avec beaucoup de difficult\u00e9s, quelques grammes de CO2\/km pour les millions de voitures produites par les constructeurs europ\u00e9ens.<\/p>\n Heureusement pour l’industrie automobile, on ne parle plus aujourd’hui de \u00ab\u00a0villes sans voitures\u00a0\u00bb. Quand la Commission europ\u00e9enne parle d\u00e9sormais de \u00ab\u00a0villes sans voitures\u00a0\u00bb \u00e0 l’horizon 2050[5], elle sous-entend \u00ab\u00a0sans voitures \u00e0 moteur thermique\u00a0\u00bb, \u00e9tant entendu qu’elle souhaite les remplacer par des voitures \u00e9lectriques…<\/p>\n M\u00eame si un tel syst\u00e8me urbain co\u00fbtera probablement, l\u00e0 encore, deux \u00e0 cinq fois plus que des villes sans voitures…<\/p>\n Notes<\/strong><\/p>\n [1] Tecnoser, Proposition de recherche pour une ville sans voiture<\/em><\/a>, Roma, Ing. Fabio Maria Ciuffini (Coordonnateur), Ing. Francesca Ciuffini, Arch. Aldo Tarquini, 10\/12\/1991 En 1991, il y a maintenant 20 ans, la Commission europ\u00e9enne commandait un rapport \u00e0 un bureau d’\u00e9tudes sp\u00e9cialis\u00e9 en \u00ab\u00a0mobilit\u00e9 durable\u00a0\u00bb du nom de Tecnoser, sur le th\u00e8me de Lire la suite…<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":18,"featured_media":36069,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4,73,9,5,8,7,70,3],"tags":[1709,62,477,85,60,169,198,81,177,211,19,35,34,1662],"views":13173,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16614"}],"collection":[{"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/18"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16614"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16614\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/36069"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16614"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16614"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/carfree.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16614"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n– Des villes sans voitures, urbanistiquement con\u00e7ues d\u2019apr\u00e8s le mod\u00e8le qui se d\u00e9gage du Livre vert et dot\u00e9es d\u2019un nouveau syst\u00e8me de transport express\u00e9ment pens\u00e9 pour elles, sont non seulement plus vivables \u00e0 tous \u00e9gards (tant socialement qu\u2019\u00e9cologiquement), plus accessibles et traversables en peu de temps, mais elles pourraient \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es au prix d\u2019investissements en mobilit\u00e9 nettement moindres que ceux d\u2019aujourd\u2019hui, avec un syst\u00e8me de transport moins co\u00fbteux \u00e0 g\u00e9rer, des \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie significatives, un plaisir visuel am\u00e9lior\u00e9 et une restitution, \u00e0 chacun de ses habitants, d\u2019une part importante de son temps.
\n– La pr\u00e9dominance de la voiture n\u2019est donc pas fond\u00e9e sur les lois inexorables du march\u00e9, mais sur leur violation, sur l\u2019ignorance par les bilans \u00e9cologiques des externalit\u00e9s n\u00e9gatives ou l\u2019omission de donn\u00e9es positives (\u2026) enfin, cette pr\u00e9dominance profite \u00e9galement d\u2019un vide institutionnel auquel sont confront\u00e9s les d\u00e9cideurs face \u00e0 une t\u00e2che toute nouvelle: adapter le transport \u00e0 la ville.
\n– Pour cela, nous avons explor\u00e9 la physionomie de villes avec moins de voitures (\u2026). L\u2019hypoth\u00e8se de la construction d\u2019une ville sans voitures se r\u00e9v\u00e8le donc parfaitement r\u00e9alisable sur tous les plans, \u00e0 commencer par l\u2019\u00e9conomique.\u00a0\u00bb<\/em><\/p><\/blockquote>\n
\n<\/em><\/p><\/blockquote>\n
\n[2] Benoit Lambert, Le mouvement \u00ab cyclo-\u00e9cologiste \u00bb, contre les abus de la circulation automobile et pour un nouvel urbanisme (quelques rep\u00e8res historiques)<\/em><\/a>, www.delaplanete.org \/ No 8 mars-avril 2003
\n[3] PRESENTATION PAR LE COMMISSAIRE EUROPEEN POUR L’ENVIRONNEMENT, M. CARLO RIPA DI MEANA, DU PROGRAMME DE RECHERCHE \u00ab\u00a0LA VILLE SANS VOITURE\u00a0\u00bb, Commission europ\u00e9enne<\/a>, 17\/06\/1992
\n[4] DE MUELENAERE,MICHEL, Un rapport pour une ville sans voiture – La Commission s’attaque au mirage automobile, Le Soir, Jeudi 18 juin 1992.
\n[5] Bruxelles veut des villes sans voitures \u00e0 moteur thermique d’ici 2050, euractiv.com, 29 mars 2011.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"