![\"\"](\"http:\/\/carfree.fr\/images\/transport-public-tallinn.jpg\" "\\"transport-public-tallinn\\""){kind=spacer}
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Le 1er janvier 2013, Tallinn, en Estonie, est devenue la premi\u00e8re capitale europ\u00e9enne \u00e0 \u00e9tendre les transports publics gratuits \u00e0 tous ses habitants. Les r\u00e9sultats enregistr\u00e9s jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent sont encourageants. <\/p>\n
Les autorit\u00e9s de Tallinn sont d’avis que, s’ils sont bien con\u00e7us, les syst\u00e8mes de transports publics gratuits peuvent encourager un transfert des v\u00e9hicules particuliers vers les bus et les trams, r\u00e9duire les embouteillages et les \u00e9missions des v\u00e9hicules \u00e0 moteur et doper le d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n
L’introduction des transports publics gratuits \u00e0 Tallinn fait suite \u00e0 plusieurs syst\u00e8mes mis en place dans d’autres pays, g\u00e9n\u00e9ralement dans des villes de plus petite taille. L’un des pionniers en la mati\u00e8re \u00e9tait la ville belge d’Hasselt, qui, en 1997, a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 la gratuit\u00e9 de tous les bus dans les limites de la ville. Ce syst\u00e8me est parvenu \u00e0 persuader les habitants d’utiliser les transports publics – le nombre de passagers est pass\u00e9 de quelque 1 000 par jour en 1997 \u00e0 12 600 dix ans plus tard. Le co\u00fbt de ce service a toutefois grev\u00e9 le budget et Hasselt a indiqu\u00e9 qu’il serait mis un terme \u00e0 ce syst\u00e8me \u00e0 la fin de 2013.<\/p>\n
Pour Tallinn, la motivation d\u00e9coulait d’une prise en consid\u00e9ration soigneuse des implications budg\u00e9taires, mises en balance avec les avantages sociaux, environnementaux et budg\u00e9taires. Allan Alak\u00fcla, directeur du bureau de Tallinn pour l’Union europ\u00e9enne, d\u00e9clare que le budget annuel consacr\u00e9 par la ville aux transports publics s’\u00e9levait \u00e0 53 millions d’euros, mais que les recettes tir\u00e9es de la vente de tickets ne repr\u00e9sentaient que 17 millions d’euros, dont 5 millions \u00e9taient apport\u00e9s par des personnes n’habitant pas la ville.<\/p>\n
En introduisant la gratuit\u00e9 des transports pour les habitants de Tallinn, la ville encourrait donc des frais suppl\u00e9mentaires de 12 millions d’euros. Ce prix a \u00e9t\u00e9 estim\u00e9 raisonnable compar\u00e9 aux avantages du syst\u00e8me.<\/p>\n
L’enjeu \u00e9tait la mobilit\u00e9 pour tous, d\u00e9clare M. Alak\u00fcla. Les retrait\u00e9s et les jeunes b\u00e9n\u00e9ficiaient d\u00e9j\u00e0 de la gratuit\u00e9 des transports publics \u00e0 Tallinn, mais la ville voulait qu’il soit plus facile pour ses habitants de circuler \u00e0 la recherche d’un travail, de m\u00eame que pour les travailleurs \u00e0 bas salaires, qui pouvaient pr\u00e9f\u00e9rer refuser un emploi impliquant pour eux des trajets si le co\u00fbt du transport le rendait financi\u00e8rement peu int\u00e9ressant. Les premi\u00e8res impressions sont que le d\u00e9veloppement \u00e9conomique s’est globalement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9. \u00abNous stimulons r\u00e9ellement l’\u00e9conomie locale. Nous avons d\u00e9j\u00e0 observ\u00e9 que les habitants avaient tendance \u00e0 d\u00e9penser davantage si leur mobilit\u00e9 \u00e9tait gratuite. Ils sortent plus le soir et le week-end\u00bb, affirme M. Alak\u00fcla.<\/p>\n
Un air plus pur dans la ville<\/strong><\/p>\n Les transports publics gratuits \u00e9taient suppos\u00e9s produire des avantages environnementaux gr\u00e2ce au transfert modal au d\u00e9triment des voitures, qui r\u00e9duit les embouteillages et la pollution. La r\u00e9duction escompt\u00e9e des \u00e9missions de dioxyde de carbone s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 45 000 tonnes chaque ann\u00e9e. L’att\u00e9nuation du bruit est un autre avantage. Tallinn dispose d\u00e9j\u00e0 de quelques v\u00e9hicules de transport public \u00e9lectriques – des trolleybus et des trams – et s’emploie \u00e0 am\u00e9liorer son syst\u00e8me de voies r\u00e9serv\u00e9es aux bus, afin que le transport public circule plus facilement et que les \u00e9missions dues au trafic stationnaire soient r\u00e9duites au minimum.<\/p>\n Il est trop t\u00f4t pour quantifier pleinement les avantages environnementaux, mais, durant le premier trimestre 2013, les embouteillages dans le centre de Tallinn ont diminu\u00e9 de 15 % par rapport \u00e0 la fin 2012. Depuis la mise en place du syst\u00e8me, l’utilisation des transports publics a augment\u00e9 de 12,6 %, l’utilisation des voitures dans toute la zone de Tallinn a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite de 9 % et un d\u00e9clin a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 au niveau des pi\u00e9tons et des cyclistes, ce qui indique que des habitants que les prix des tickets auraient auparavant dissuad\u00e9s utiliseront d\u00e9sormais les transports publics gratuits.<\/p>\n Les avantages sont aussi d’ordre budg\u00e9taire. M. Alak\u00fcla indique que, depuis l’annonce de la gratuit\u00e9 des transports publics, 10 000 nouveaux habitants se sont domicili\u00e9s \u00e0 Tallinn. Selon les estimations, la ville compterait 30 000 habitants suppl\u00e9mentaires non domicili\u00e9s. Le syst\u00e8me de transports gratuits pourrait les inciter \u00e0 se domicilier. Pour 1 000 nouvelles domiciliations, la ville re\u00e7oit environ 1 million d’euros suppl\u00e9mentaires par an en recettes fiscales, indique M. Alak\u00fcla.<\/p>\n Des fondements solides<\/strong><\/p>\n La domiciliation est importante, parce que le syst\u00e8me fonctionne via la distribution de cartes de voyage sans contact aux habitants de Tallinn. L’utilisation des transports publics gratuits continue d’\u00eatre surveill\u00e9e et mise en place, et, pour l’heure, les non-r\u00e9sidents continuent de payer les frais de transport.<\/p>\n Le syst\u00e8me de Tallinn couvre environ 426 000 personnes et 480 v\u00e9hicules de transport public, ce qui en fait le plus grand d’Europe. M. Alak\u00fcla formule plusieurs recommandations \u00e0 l’intention des autorit\u00e9s publiques qui envisageraient des syst\u00e8mes semblables.<\/p>\n La premi\u00e8re est de garantir la l\u00e9gitimit\u00e9. La gratuit\u00e9 des transports publics \u00e0 Tallinn n’a \u00e9t\u00e9 introduite qu’\u00e0 l’issue d’un r\u00e9f\u00e9rendum au cours duquel 75,5 % des habitants ont vot\u00e9 pour le syst\u00e8me et 24,5 % contre. Il existait d\u00e8s lors un mandat public solide pour la gratuit\u00e9 des transports publics, ce qui a permis \u00e0 la ville d’investir dans le syst\u00e8me, notamment dans l’introduction du syst\u00e8me de cartes de voyage sans contact afin de collecter des donn\u00e9es. La popularit\u00e9 \u00e9vidente du syst\u00e8me, associ\u00e9e au r\u00e9sultat du r\u00e9f\u00e9rendum, implique aussi qu’il sera difficile de supprimer les transports publics gratuits pour des raisons politiques, \u00e0 moins d’un soutien public d’un niveau similaire.<\/p>\n M. Alak\u00fcla indique que plusieurs responsables politiques de Tallinn \u00e9taient sceptiques et consid\u00e9raient l’id\u00e9e trop on\u00e9reuse ou irr\u00e9alisable. N\u00e9anmoins, depuis l’introduction du syst\u00e8me, il s’est produit un \u00abrevirement politique\u00bb. M. Alak\u00fcla ajoute que, pour l’instant, \u00abaucun parti ne promet d’abolir les transports gratuits pour les habitants de Tallinn\u00bb. Du fait de la plus grande mobilit\u00e9 apport\u00e9e par le syst\u00e8me, l’impression est qu’il a profit\u00e9 \u00e0 Tallinn en termes de comp\u00e9titivit\u00e9. \u00abC’est toute la raison d’\u00eatre de la municipalit\u00e9: se battre pour la population\u00bb, d\u00e9clare M. Alak\u00fcla.<\/p>\n Le deuxi\u00e8me point que les autorit\u00e9s municipales doivent prendre en consid\u00e9ration, ajoute-t-il, est le niveau de subvention publique que la municipalit\u00e9 apporte d\u00e9j\u00e0 aux transports publics.Si la subvention est sup\u00e9rieure \u00e0 la moiti\u00e9 des co\u00fbts totaux, \u00abalors vous avez de bonnes raisons\u00bb d’introduire la gratuit\u00e9 des transports publics. Dans des villes comme Londres, par exemple, \u00abil n’y a pratiquement pas de subvention\u00bb et rendre les transports publics gratuits aurait un impact budg\u00e9taire colossal, fait remarquer M. Alak\u00fcla. Pour Hasselt, en Belgique, la pierre d’achoppement ultime \u00e9tait le co\u00fbt.<\/p>\n Tallinn examine pour l’instant comment elle pourrait \u00e9tendre son syst\u00e8me, au moyen d’accords avec les municipalit\u00e9s voisines, voire d’une extension \u00e0 l’\u00e9chelle nationale. \u00abNous y travaillons\u00bb, d\u00e9clare M. Alak\u00fcla.<\/p>\n Tallinn regarde aussi vers l’est. Elle a nou\u00e9 des contacts avec la ville chinoise de Chengdu (14 millions d’habitants), qui teste pour l’instant la gratuit\u00e9 des transports publics combin\u00e9e \u00e0 des limitations de la circulation dans le centre-ville. Les deux villes ont instaur\u00e9 un dialogue sur la question et des repr\u00e9sentants de Chengdu seront pr\u00e9sents \u00e0 l’universit\u00e9 d’\u00e9t\u00e9 \u00abCapital of free public transport\u00bb (Capitale des transports publics gratuits) que Tallinn accueillera du 22 au 24 ao\u00fbt 2013. Le commissaire de l’UE en charge des transports, Siim Kallas, figurera parmi les orateurs. Pour en savoir plus:<\/strong><\/p>\n Free public transport in Tallinn (Transports publics gratuits \u00e0 Tallinn):<\/p>\n
\nPour en savoir plus<\/p>\n